RELACIÓN DE LA CIUDADANÍA CON LA AUTORIDAD: LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA.

Dentro de las muchas funciones que tiene la sociedad, está la de brindarnos a oportunidad de pertenecer a los grupos que en ella se forman, la escuela o la familia. Y también participar en ellos.


Participar consiste en interactuar y relacionarnos con los miembros de los grupos en que convivimos, pero de manera voluntaria y crítica. Esto significa que quien participa tiene posibilidad de analizar y evaluar diversos puntos; como resultado, ese sentido crítico le permite ir reconociendo y expresando todos los rasgos de su personalidad; de esta forma, al mismo tiempo que va aprendiendo a conservar su individualidad, evita ser arrastrado por los colectivos en los que está, más bien tiende a enriquecerlos y fortalecerlos, Otro punto importante de la participación consiste en que cada persona también decide en qué medida y cómo va a participar.

El Estado democrático como ideal ético de la sociedad.

El estado democrático es el ideal ético de los mexicanos y las mexicanas porque perimite y fomenta el conocimiento y ejercicio de la libertad personal en todos sus ámbitos, Esta libertad que nos da la oportunidad de optar por objetivos diferentes y también  nos brinda posibilidades de elegir; de determinar por nuestra propia cuanta qué pensar, en qué creer; qué costumbres y tradiciones adoptar; qué expresar, a dónde ir.

Vivir bajo un gobierno democrático, además, implica la posibilidad de integrar en armonía a personas con identidades y fines divergentes. Fundamentalmente viviendo en valores como el respeto, la tolerancia, la justica etc.

Contruir la democracia es una tarea a la que se han entregado un número importante de países, además del nuestro. Esto se debe a que, hasta ahora, es el sistema de gobierno que mejor responde a los retos de la modernidad.

Las obligaciones gubernamentales para con las y los ciudadanos y para el desarrollo social en los niveles federal, estatal y municipal.

Resulta importante aclarar que nuestros gobernantes o autoridades, desde las que lo son como resultado de elecciones y hasta las que reciben su cargo por designación de los gobernantes directos, tienen la obligación de representar y proteger la voluntad e intereses del pueblo. Por esta razón se convierten en servidores públicos.
Cuando se elige a alguien como representante del pueblo, además de autoridad para gobernanr adquiere la obligación de desempeñar sus funciones en beneficio de toda la sociedad, el artículo 108 de la Constitución señala que los servidores públicos serán responsables por los actos u omiciones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones.

Debido a que los niveles de autoridad son diversos, por ejemplo tenemos al municipio, la entidad y la federación, también son muchas las personas electas para desempeñarse como autoridades Como el cargo que ocupa cada persona es diferente, también lo son sus atribuciones y responsabilidades. El artículo 109 constitucional señala que las leyes de responsabilidades de los servidores públicos y las normas para sancionar a quienes no cumplan adecuadamente con sus funciones serán elaboradas por el Congreso de la Unión y por los Congresos Legislativos de cada entidad, según les corresponda.

Existe un documento específico que señala ñas responsabilidades y sanciones para los servidores públicos, se llama Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Una vez que las personas electas toman posesión de su cargo, comienzan a ejercer su autoridad en el nivel que les corresponde: federal, estatal o municipal. Con ello toman decisiones para reolver las necesidades públicas o atender diversas solicitudes de sus representados.

Ejercer la autoridad también implica elaborar planes para lograr objetivos, siguiendo las leyes y normas establecidas. Cada utoridad, según el cargo que le corresponda, tiene tareas que cumplir; en mcuhas de ellas, aunque estén establecidas de antemano, mo está por demás  que intercambie puntos de vista u opiniones con la población.

Los partidos y las elecciones democráticas.

Los partidos políticos son organizaciones que juegan un papel muy importante en las elecciones. Se conforman con el fin de participar en tareas de gobierno y, sobre todo, para tener poder, es decir, para que sus candidatos a puestos públicos sean electos por el pueblo. Los partidos cumplen importantes funciones antes, durante y después de los procesos electorales, por lo que requieren la participación constante de sus integrantes y simpatizantes, aspi como el resto de los ciudadanos y las ciudadanas; finalmente a alguno de ellos le daremos nuestro voto para que nos represente.

Nuestra Carta Magna marca las pautas generales sobrelas cuales deberán regirse ñlos partidos políticos. Por ejemplo, de acuerdo con un fragmento del artículo 9 constitucional, sólo las personas con calidad de ciudadanos pueden formar partidos políticos y reunirse para determinar sus fines. Por se parte algunos fragmentos del artículo 41 de la msima ley establecen que los partidos políticos son entidades de interés público; tienen como fin promover la participación del pueblo  en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.

Según la mayoria de los especialistas en política (politólogos),  los partidos deben perseguir el beneficio de la sociedad en su conjunto o por lo menos de una parte significativa de ella. Esto los obliga a elaborar y promover un proyecto político que satisfaga las aspiraciones tanto de sus miembros como de otros individuos y sectopres que conforman la sociedad.


¿Qué son las elecciones?

En las sociedades democráticas, las elecciones son procesos mediante  las cuales los ciudadanos eligen a los representantes que conformarán el gobierno, y sólo a través de sus resultados a los gobiernos se les puede reconocer como legítimos. Adicionalmente, las elecciones promueven la sucesión en el poder de manera pacífica y ordenada y evitan que los partidos políticos luchen por el poder de forma violenta.

No es sólo el hecho de votar lo que garantiza la permanencia o el buen funcionamiento de los gobiernos democráticos. Hacen falta, además, condiciones que deben cumplir quienes aspiran a formar parte del gobierno. A continuación nos referimos a eso.

Condiciones para unas elecciones democráticas.

• Debe haber igualdad de oportunidades para todos los aspirantes o partidos políticos que deseen ser parte del gobierno.
• Cuando ciertos candidatos resulten ganadores de la voluntad popular, sólo podrán estar en el poder por un tiempo claramente definido.
• Cuando éste concluya, asumirá el cargo quien resulte triunfador de nuevas elecciones. Así se ejerce el principio democrático de mayorías y minorías.
• El candidato triunfador no podrá hacer uso de sus poder para favorecer al partido político a que pertenece.
• El partido o la persona que haya resultado ganadora en las elecciones no puede acaparar para sí o su partido todos los puestos importantes de gobierno. La oposición tendrá derecho a ocupar agunos otros puestos menore, En caso de que el representante de un partido "X" haya ganado el puesto para presidente de la República, la oposición podrá ocupar puestos, por ejemplo, en el Congreso; o los candidatos de partidos políticos que hayan participado y perdido en la elecciones para jefe de gobierno tienen derecho a ocupar otros puestos siempre que sean de menor rango que el de jefe de gobierno.
• Deberán establecerse con claridad las sanciones a que se harán acreedores los candidatos o partidos políticos que, habiéndose cumplido las condiciones mencionadas, desconozcan o pretendan descalificar los resultados de las elecciones.

Condiciones mínimas para que haya elecciones transparentes.

Para que cualquier proceso electoral sea transparente deberá haber:

• Un padrón electoral confiable. Esto es una lista que contenga los datos de todos los ciudadanos que podrían votar. Un país tan grande como México ofrece la dificultad de no poder contar con un padrón cien por ciento actualizado, pero sí es factible tener una lista confiable en la medida que las ciudadanas y los ciudadanos se inscriban al cumplir 18 años; también debe darse aviso para dar de baja a las personas que emigran o fallecen y para que se actualicen los datos siempre que sea necesario, por ejemplo cuando alguien se cambia de domicilio.
• Un documento oficial que acredite a las personas. Tal es el caso de la credencial para votar, que desde hace algunos años cuenta ya con fotografía.
• Autoridades electorales imparciales.Siggnifica que las personas encargadas de organizar las elecciones y de evaluar su transparencia no deben depender no tener alguna relación de interdependencia con el gobierno, con alguno de sus representantes, o con algún partido político. Esto evitará que haya ventajas para algún candidato.
• Vigilancia del proceso electoral. Permite que los partidos políticos participantes en la elección nombren un determinado número de representantes para vigilar que no haya irregularidades o fraudes en las casillas para votar.
• Información oportuna sobre los resultados de la elección. Significa que conforme transcurran las elecciones, periódicamente se debe informar a la población sobre la tendencia del proceso según el conteo  de los votos. Esto contribuye a evitar que se cometan fraudes electorales.
• Un órgano calificador imparcial. Esto es, un grupo de personas cuya función principal será actuar como tribunal. Así, en los casos en que se detecten irregularidades, los representantes de los partidos políticos podrán presentar impugnaciones o denuncias.
• Clasificación y determinación de lo que se considera delitos electorales. Significa que dentro del código penal, o en algún documento oficial, deberán quedar establecidas las leyes bajo las cuales se regirán los procesos electorales y las sanciones que recibirán quienes las infrinjan.

 

Mecanismos de representación de los ciudadanos en el gobierno democrático

Poder Legislativo (federal). Está integrado por dos cámaras, la de Diputados y la de Senadores y ambas cámaras conforman el Congreso de la Unión. Los miembros de ambas cámaras se eligen por voto directo de la población; esto significa que, el dpia de las elecciones, los ciudadanos y las ciudadanas acuden a votar por la persona que más les interesa para que realice las funciones de su representante.

Los diputados se eligen para un periodo de tres años y los senadores para seis años.

En total son 500 personas las que se eligen para conformar la Cámara de Diputados Federal, sólo que 300 de ellos se eligen de acuerdo con una regla llamada "principio de mayoría relativa" y los 200 restantes según el principio de representación proporcional.


Proceso de elección de los miembros del Poder Legislativo.

El principio de votación de mayoría relativa funciona de la siguiente manera: para efectos electorales el territorio nacional se divide 300 distritos, tomando en cuenta el número de habitantes de cada lugar. Los partidos políticos sólo pueden postular un candidato a diputado y a un suplente por cada dristito electoral. Resultará ganador aquel candidato (propietario) que haya obtenido la mayoría de votos en todo el distrito.

El diputado propietario que haya resultado electo asumirá todas las funciones propias de los diputados, mientras todas las funciones propias de los diputados, mientras que el suplente asumirá las funciones del propietario únicamente cuando el primero se encuentre temporal o definitivamente ausente.

El principio de representación proporcional es un poco diferente. Antes de las elecciones el Instituto Federal Electoral, en coordinación con  los partidos políticos, elaboran unas listas por cada región, en ellas los partidos políticos deberán anotar el nombre de sus candidatos Una vez celebradas las elecciones para diputados de mayoría relativa, en todo el país se revisan y se cuentan los votos. Así, el partido que haya obtenido mayor porcentaje de voto en todo el país, gana más diputaciones de representación  proporcinal, cuyos integrantes con electos de la lista elaborada anteriormente.

El principio de representación proporcional es un poco diferente. Antes de las elecciones el Instituto Federal Electoral, en coordinación con los partidos políticos, elaboran unas listas por cada región, en ellas los partidos políticos deberán anotar el nombre de sus candidatos. Una vez celebradas las elecciones para diputados de mayoría relativa, en todo el país se revisan y se cuentan los votos. Así, el partido que haya obtenido mayor porcentaje de votos en todo el país, gana más diputaciones de representación proporcional, cuyos integrantes son electos de la lista elaborada anteriormente.

A pesar de que el principio de representación proporcional permite a los partidos tener mayor npumero de diputaciones, ningún partido político puede tener más de 333 diputados electos, ya sea mediante un principio u otro.

Por parte, de acuerdo con el Instituto Federal Electoral, la Cámara de Senadores se integra por 128 senadores; de los cuales 96 son electos por voto directo, y los otros 32, por el principio de representación proporcional, como sucede con una parte de los diputados. Los candidatos a senadores que compiten a través del rincipio de representación proporcional son postulados por cada partido político mediante una lista de candidatos que el mismo partido elabora y da a conocer públicamente.

Cada entidad federativa tiene derecho a tener dos senadores dentro de la Cámara, pestos deben haber sido electos mediante sufragio. Un tercer senador de cada entidad, formará parte de la cámara de acuerdo con el principio de "primera minoría". Esto significa que, de las listas elaboradas por cada partido político se eligirá a un senador del partido político que haya ocupado el segundo lugar de acuerdo con el número de votos obtenidos en cada entidad.

Aun cuando los senadores se eligen por un periodo de seis años, los 32 senadores de representación proporcional deberán ser electos cada tres años.

De manera concisa, las funciones generales de ambas cámaras son proponer iniciativas de ley, reformar las leyes y aprobarlas o revocadas.

Ahora bien, cualquier mexicano o mexicana tiene derecho a aspirar a ser diputado o senador, siempre y cuando cumpla con los requisitos que marcan los artículos constitucionales 55,58 y 59.

Sobre el Poder Ejecutivo Federal.

Está a cargo de una sola persona, que es el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a quien se elie a través del voto directo de la población para un periodo de seis años. Cualquier mexicano puede aspirar a ser electo presidente si cumple con los siguientes requisitos:

• Artículo 82. Para ser Presidente se requiere:

1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, e hijo de padres mexicanos por nacimiento;
2. Tener trinta y cinco años cumplidos al tiempo de la elección
3. Haber residido en el país durante todo el año anterior al dpia de la elección;
4. No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto;
5. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejército, seis meses antes del día de la elección;
6. No ser Secretario o Subsecretario de Estado, Jefe o Secretario General de Departamento Administrativo, Procurador General de la República, ni Gobernador de algún Estado a menos que se separe de su puesto seis meses antes del día de la elección;
7. No estar comprendido en alguna de las causas de la incapacidad establecidas en el artpiculo 83.

Si el candidato a presidente, postulado mediante un partido político conatituido y en función, de acuerdo con lo que señala la ley, llegara a ganar, deberá cumplir con lo siguiente:

• Artículo 83. El Presidente entrará a ejercer su cargo el 1° de diciembre y durará en él seis años. El ciudadano que haya desempeñado el cargo de Presidente de la República, electo popularmente, o con el carácter de interino, provisional o sustituto, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a desempeñar ese puesto.

Según el Artículo 89 constitucional, algunas de las funciones que desempeña el titular del Poder Ejecutivo son:

• Hacer públicas y llevar a cabo las leyes que apruebe el Congreso de la Unión.
• Nombrar y destituir o quitar libremente a los secretarios del gabinete, el Procurador General de la República, a los agentes diplomáticos y a los empleados superiores de Hacienda.
• Nombrar y destituir, con la aprobación del Senado, a los agentes diplomáticos y cónsules generales, a los coroneles y además oficiales superiores del Ejército, Armadda y Fuerza Aérea del país.
• Dirigir y establecer las relaciones con otros países, así como las negaciones diplomáticas.

Sobre el Poder Judicial.

El presidente de la República, con la aprobación de la Cámara de Senadores, es el encargado de nombrar a los ministros de la Suprema Corte, quienes a su vez nombran al resto de los integrantes.

De forma general, algunas de las funciones que tiene a su cargo este poder son resolver todas las disputas o debates que surjan por:

• Leyes o actos de las autoridades que violen las garantías individuales.
• Leyes o actos de las autoridades federales que lesionen o restrinjan la soberanía de las entidades de la Federación.
• Leyes o actos de las autoridades estatales que invadan el terreno de la autoridad fedderal.

Según el artículo 94 constitucional, la Suprema Corte de Justicia de la Nación se compondrá de 21 ministros nimerarios y desarrollará sus funciones en Pleno y en Salas. También existen ministros supernumerarios, pero sólo pueden nombrarse hasta cinco de ellos.

Todos los mexicanos y las mexicanas pueden aspirar a ser miembros de la Suprema Corte de Justicia, simpre que cumplan los requisitos que indica el artículo 95 constitucional y además se sujeten a lo que marcan los artículos 96 y 97 de ese mismo documento.

Cultura de la legalidad y vías legales para la participación democrática.

Cultura, es un término que abarca muchos aspectos de nuestra vida diaris, por tanto, hablar de cultura de la lealidad no sólo implica abordar la necesidad de conocer las leyes, respetarlas y hacer las vales. Lo cual es muy bueno pero no suficiente.

Hace falta, además, hacer conciencia, desde temprana edad, que el apego al conjunto de leyes que nos rige como país, estado, municipio o delegación política, implica ejercer nuesttra libertad asumiéndola con reponsabilidad, respetar la diversidad de individuos, pensamientos, creencias y formas de ser que existen dentro y fuera de nuestro país; aprender a actuar con justicia y hacer buen uso de ella. Sabernos, en todo momento, personas con iguales derechos fundamentales que todos los individuos con los que compartimos el territorio nacional y el mundo.

 Ejercer la cultura de la legalidad significa propiciar, en todo lo que hacemos, nuestro desarrollo humano integral pleno, existen vías legales específicas para participar en la vida y en el gobierno democráticos. Los más sobresalientes son:

• Acudir los días señalados a ejercer el sufragio y elegir a los representantes a puestos populares.

• Participar directamente en nuestro gobierno al ser electos como representantes del pueblo.
• Asociarse o afiliarse a alguno de los partidos políticos para tomar parte activa en los asuntos de gobierno del país.

• Expresar de manera libre y respetuosa, en espacios públicos o privados, opiniones sobre el sistema político o las decisiones de las autoridades.

• Emprender acciones encaminadas a hacer posible el cambio o la modificación de leyes, a mejorar la calidad de vida de ciertos sectores sociales.
• Dar seguimiento a las campañas políticas de los diversos candidatos, a fin de conocer sus programas y propuestas de trabajo, evaluarlas y determinar qué tan buenas y convenientes son para la sociedad y sus habitantes.

Partcicipar como observadores de procesos electorales y otros mecanismos como:

1. Los referendos (o refrendos). Es el voto del pueblo sobre una ley o enmienda hecha por los legisladores de la Constitución y otras leyes. Sirver para refrendar o dar visto bueno a la ley aprobada.
2. Plebiscito: Consiste en someter a votación del pueblo, antes de que se realicen, algunas de decisiones que podría tomar el gobierno.
3. Consulta ciudadana: Es un sondeo de la opinión pública, o del pueblo, sobre algún tema. Se trata de una motivación en la que la ciudadanía responde a una o más preguntas.
4. Tribunales ciudadanos: El trabajo de éstos, también llamados "comisiones de la verdaad", consiste en que varios ciudadanos y ciudadanas de reconocida calidad moral y capacidad investigan las declaraciones o dictámenes oficiales sobre algún caso o situación que afecta a muchas personas y cuyos resultados parecen dudosos o insuficientes, por lo que la sociedad demanda que se esclarexcan los hechos.

Papel de las leyes y las instituciones en el funcionamiento y la cohesión de la sociedad.

A lo largo del tiempo se ha visto que, así como algunos individuos o grupos sociales pueden luchar por lograr una mejor calidad de vida, también llegan a existir personas o grupos que, a través de conductas humanas como el odio, la violencia o el racismo, ponen en constante peligro nuestra libertad y conquistas como sociedad democrática.

Precisamente por este motivo, al mismo tiempo que se han creado leyes mediante las cuales, por ejemplo, se reconoce la igualdad y la libertad de todos los hombres y las mujeres, ha sido necesario crear mecanismos para segurar que las garantías individuales y todas las leyes que nos rigen como sociedad se cumplan. Dichos mecanismos conforman lo que conocemos como seguridad jurídica y su principal función es proteger y defender los derechos de todos los miembros de la sociedad. Lo anterior significa que a través de organismos e instituciones, ya sea de forma individual o como sociedad, la  gente tiene oportunidad de hacer o exigir todo aquello que la ley establece para que no se violen sus libertades, se le trate de la manera más justa posible o se haga efectiva la equidad de los géneros.

Cada una de las leyes que reglamentanlos artículos de la Constitución Política refieren las conductas que entorpecen su cumplimiento y señalan la creación de organismos o instituciones que velen por su adecuada aplicación. Como ejemplo tenemos a las leyes que norman las garantías individuales y la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Estas leyes además señalan algunos recursos para dar seguridad jurídica a cada uno de los miembros de la sociedad, o los procedimientos que el gobierno tomará para favorecer la protección de los derechos fundamentales.

Como ejemplo citaremos un resumen o fragmento de artículos constitucionales que reflejan algunas de estas garantías.

Artículo 2°[...] Los esclavos del extranjero que ingresen al territorio nacional alcanzarán, por ee solo hecho, su libertad y la protección de las leyes.

Artículo 3° [...] VII. Con el fin de unificar y coordinar la edicación en toda la República, el Congreso de la Uniónexpedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa entyre la Federación, los Estados y Municipios, a fijar las aportaciones a ese servicio público y señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.